金融是经济的综合反映，金融方面出现的许多问题，实质上是经济深层次矛盾的暴露。要从根本上防范和化解金融风险，归根结底是靠把结构调整好，把经济搞上去，靠提高综合经济实力和国民经济的整体素质。从亚洲一些国家发生金融危机的教训和我们的成功实践来看，在改革、开放和发展的过程中，必须对涉及全局的重大问题辩证地认识，实行正确的决策，才能使国民经济保持持续快速健康发展。
一、正确处理快速增长与提高经济素质的关系，大力提高国民经济运行质量。亚洲一些国家在过去的30年间发展速度是相当快的，但金融危机突出地暴露了经济素质方面的问题。泡沫经济严重，经济运行质量和效益不高，是这些国家发生金融危机的深层次原因。这说明，作为发展中国家，必须把加快发展与提高经济素质统一起来。如果没有一定的发展速度，就不能逐步缩短与发达国家的差距，总是处于落后状态；但如果只考虑快速发展，不注重提高产品和企业的竞争力，没有高的运行质量和效益，就经不起国际金融风波的冲击，也就不能实现长期快速健康发展。这些年，天津按照中央的要求，在努力实现加快发展的同时，坚持把工作的着力点放在实现经济增长方式的根本转变上，不断提高经济运行的质量和效益。我们积极实施科教兴市战略，特别强调走依靠科技进步、提高整体素质，实现加快发展、增强经济实力的路子。
二、正确处理经济发展与结构调整的关系，加快实现产业的优化升级。从发生金融危机的情况看，哪个国家的经济泡沫少，产业结构合理，产业水平高，哪个国家受的冲击就小；哪个国家的经济泡沫多，产业落后，哪个国家受的影响就大。这些年我们把结构调整和优化作为一项紧迫的任务来抓，尤其是注重产品水平和产业水平的提高，多次强调要使天津经济逐步跳出低水平的竞争圈子，以高人一筹，领先一步的精神积极创新，取得了初步的成效。一是三次产业结构不断得到优化，第三产业占国内生产总值的比重，1998年从90年代初的33．5％提高到了45％；二是工业结构不断得以优化，吸引40多亿美元用在高新技术改造传统产业上，积极培育和发展电子信息、生物技术与现代医药、新能源等高新技术产业，努力实现产业的升级换代；三是企业结构和产品结构不断得到优化，通过利用外资、引进技术，已使一半以上的国有企业实现了嫁接、改造、调整，形成了一批新的骨干企业和名牌拳头产品；四是资产特别是国有资产结构不断得到优化，通过优化土地资源，利用级差地租，加快企业的腾挪、置换和跳产经营的步伐，盘活了存量，发展了增量，提高了资产特别是国有资产的整体质量。天津作为老工商业城市，经济结构方面的问题比较突出，今后的调整任务仍然很重，我们要继续加快结构调整步伐，不断实现产业的升级换代。
三、正确处理国际市场与国内市场的关系，把工作基点放在扩大国内需求上。一些发生金融危机的亚洲国家情况表明，不注意开发国内市场而过度依赖国际市场，一旦遇到大的波动，就没有回旋的余地，而造成很大损失。天津是沿海开放城市，改革开放以来大力发展外向型经济。在当前国际市场出现新的困难的形势下，我们正在鼓励和组织企业研究新思路，寻找新机遇，努力开拓更多新的国际市场。与此同时，我们要把大力开发国内市场与积极开拓国际市场有机地结合起来，做到立足国内市场，拓展国外市场，内外结合，以内促外，以外带内。
四、正确处理利用内资和外资的关系，不断提高利用外资的质量和水平。一个国家和地区要取得比较快的发展，需要利用好国内和国外两种资金。对于外资，重点放在直接利用上，避免造成风险。改革开放以来，天津利用外资实际到位已累计达到105亿美元，对经济发展起了重要的推动作用。我们在积极利用外资的同时，也很注意提高利用外资的质量和效果。一是合理举债，保持举债规模和偿债能力的相对平衡；二是着眼于更多地直接利用外资，少间接利用外资，吸引更多的外商特别是跨国公司和大财团到天津投资；三是尽量多引进使用中长期贷款，尤其是外国政府和国际金融组织的优惠贷款；四是引导外资更多地用于城市基础设施建设、高新技术产业、新兴第三产业和老企业技术改造方面，不断提高外资的使用效益；五是高度重视外债的偿还工作，积极帮助企业落实还债资金。
五、正确处理多渠道融资与防止不正常泡沫经济的关系，利用和把握好资本市场。我们从计划经济转向社会主义市场经济，应该尽快学会利用和把握资本市场，很好地运用股票、证券、汇率、利率等，加快经济的发展。同时，又要特别注意可能会出现的风险。要看到急剧膨胀的经济泡沫，脱离实体经济涌入金融市场投机炒作资金，是非常难驾驭的。尤其是在我们体制、机制尚不健全，许多干部这方面的知识和经验还远远不够的情况下，很容易出问题。我们严格按照中央的要求办事，注意警惕泡沫经济的出现，股市、证券、房地产等方面的运作比较正常健康。在最容易产生经济泡沫的房地产业发展方面，没有更多地搞高档住宅和写字楼，而是坚持以解决群众生活困难急需的危陋平房改造和建设经济适用房为重点。这样一种做法使房地产业有了迅速发展，去年拉动生产总值增长1．8个百分点，并且避免了出现商品房大量空置、占压大量资金的情况，全市商品房空置率比较低，始终保持在合理的范围之内，资金周转比较快，形成了良性循环。
六、正确处理发挥政府调控作用与支持银行独立开展业务的关系，做到多服务、不干预。这些年，我市在自觉维护中央对全国宏观经济调控统一性和权威性的同时，也非常注意处理好与银行的关系，一是支持银行独立开展业务，做到多服务，不干预，不搞首长项目；二是加强对地方金融机构的风险教育，出台了一些防范金融风险的规章制度，建立了重大事项报告制度；三是在企业中开展还贷意识的教育，通过调整结构，盘活资产存量，增强企业的还贷能力；四是严把新上项目审批关，杜绝形成新的不良资产。今后，我们要进一步为金融机构主动提供良好服务，帮助银行协调好同企业的关系，避免和减少不良贷款的产生，创造良好的经营和法律环境，使金融得到更好的发展。
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